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当前，我国都市圈建设进程迈入提速发展的新阶段，以超大特大城市为核心的都市圈已成为中国经济增长新动能，它带动周边中小城市和小城镇连片发展，形成极点引领、轴带串联、全域共兴的一体化都市圈空间发展格局。

但都市圈发展也存在一些问题。全国政协委员李文海认为，当前，我国都市圈多以经济联系为导向，而信息技术、人员交流程度不够，导致都市圈软环境一体化建设失衡、不协调。而在产业上，都市圈中不同城市的利益和城间定位趋同严重，产业协作较弱，无序竞争现象较为突出，产业和资源协调机制还未确立。同时，我国都市圈城市层级和分工体系尚未全面建立，圈层结构较弱，资源竞争大于合作，发展的抗风险能力较弱。尤其是经济欠发达的中西部地区，都市圈内部的城市定位、产业链及竞争合作机制、城市层级、联系协调发展机制等都尚未形成。

为此，李文海委员建议，加强顶层设计、总体规划和政策引导，界定明确都市圈产业分工体系，建立跨区域治理系统整合机制；推进都市圈产业链一体化，完善创新协同程度，实现都市圈协同创新。

对于高质量发展路径，李文海建议从顶层设计和总体规划入手，各地联合制定相关规划，约束各地区之间的恶性竞争与资源抢夺行为。同时，统筹产业发展战略、规划、政策制定和产业链分工，都市圈要形成区域企业分工与市场合作网络，推动产业链一体化发展。此外，坚持产业发展差异化，实现资源优化配置。

在区域协同发展背景下，李文海委员还建议整合科技资源和人才资源等创新要素，形成协同创新机制，推动建设都市圈内部产学研一体化平台建设，实现创新主体协同合作、创新要素共建共享机制，全面提高产业创新、产品创新和创意创新能力。

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