自国家提出海绵城市创建以来，作为枕山面海的海峡西岸中心城市，海绵城市建设逐渐成为泉州生态文明发展的重要抓手，成为打造现代化海湾城市的重要路径，也是响应建设“美丽福建”的重要举措。

为鼓励各地建设海绵城市先行先试，国家自2021年起，开展了两批共计45个海绵示范城市的创建行动，并预计在2023年开展全国第三批示范城市评比。泉州市正积极推进泉州海绵城市建设，争取海绵城市示范城市荣誉，打造海峡西岸的泉州样板，为福建建设文化强省、生态强省贡献力量。目前，已在体制机制、建设项目方面取得一定成效。

现实需要迫切——“驱力足”

(资料图片仅供参考)

泉州地处东南沿海、是海上丝绸之路的先行区、海峡西岸经济区的重要组成部分。海绵城市建设可有效保护山水林田江湖海的生态本底，展现海丝名城的大国气象，结合打造品质泉州，始终坚持以人民为中心，创造优良人居环境，建设美丽宜居的现代化海湾城市。

泉州枕山面海，拥有三大山脉“荫”城、两大水系“穿”城和海湾“润”民。开展海绵城市建设，让“山水田园城市”的水能自然积存、自然渗透、自然净化，建设美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾，共谱山海协作新篇。

泉州地处晋江、洛阳江两江冲积平原，地形平坦，市区地坪高程多低于潮水位，外江易顶托，且台风暴雨频繁，洪涝风险高，海绵城市建设可强化城市韧性，有效保障城市水安全，维护城市良好形象。

工作基础扎实——“条件优”

“十三五”以来，泉州落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极推进海绵城市建设，获得“国家森林城市、国家园林城市、历史文化名城”等一系列荣誉，为示范奠定了良好基础。

积累了丰富的实践经验。泉州已全面铺开环泉州湾区域22个生态连绵带示范项目，并结合清新流域治理，有效保护城市自然本底，建设雨洪滞蓄、净化空间，让好山好水好风光融入城市。泉州市以联排连调策略为引领，系统整治城市水系，完善排涝设施，目前已消除主城区92个内涝积水点。泉州市通过实施“一口一策”，已全面消除全市9条黑臭水体。

完善了全过程管控体系。泉州市成立由市委市政府领导担任组长的海绵领导小组，设立海绵专职机构；印发了规划、建设、运维管理、用地、融资、绩效考核等20余项制度和技术标准；编制海绵、排水防涝、内涝治理等15项相关专项规划。

建设谋划成熟——“思路好”

总体思路以生态文明思想为指引，统筹全域、城市、设施、社区不同层级蓝绿灰基础设施的保护与建设，实现自然治水与人工治水的统一。

在区域层面上针对性地开展陆域及海域重要生态廊道、生态斑块“大海绵体”的生态功能修复，科学统筹湿地修复、海岸线修复、水系治理及滞洪区建设。

在城市层面上采用“高水高排、蓄排平衡、管网排放、源头减排、一点一策”的工程治理思路，实现错峰调蓄，提高城市排涝能力。制定内涝日常应急及超标应急预案，强化排水防涝应急管理水平。

在设施层面上计划推进1条排洪渠、49条内沟河、3座滞涝湖、19条行泄通道、9座排涝泵站建设，继续推进污涝同治，新改建约75公里雨污管道。

在社区层面上新区严格落实项目海绵管控，老区优先问题导向，推进源头海绵设施建设。计划实施6个重点片区、266个老旧小区、41公顷公园绿地等项目，打造宜居海绵社区。

财力保障坚实——“资金够”

泉州市系统谋划了116个重点项目、总投资103亿元，涉及海绵方面投资有77亿元。目前，项目总投资已通过财政评估，地方财政有能力承担，不会增加政府隐性债务。泉州2022年经济稳中提质稳中蓄势，GDP已完成12102.97亿元。

示范作用显著——“效应强”

泉州市计划打造三个示范：一是打造“山水田园”的海湾城市示范。通过海绵城市建设，更好地保护和恢复三山两水一湾的自然本底，建设可持续发展的生态系统，打造更美丽宜居的田园城市，为“清新福建”建设贡献力量。二是打造“人水共融”的海丝名城。通过海绵城市建设，以水为脉络串联市民的生产生活，丰富城市的水文化；结合世遗保护利用典范城市创建工作，传承海洋文明，壮大“海洋文化看福建”品牌。三是打造“蓄排平衡”的排水防涝示范。通过海绵城市建设，有效解决积水内涝等问题，为沿海、沿江海湾城市提供可借鉴、可复制的泉州样板。（王述明 康伟强 林聪海 廖惠阳）

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