村集体经济是农村经济中重要的组成部分，是提升村级组织建设、筑牢基层党组织战斗堡垒作用的有力支撑，更是乡村振兴的有力抓手。兴安盟突泉县立足实际，创新建立“三三制”集体经济管理模式，走出了多元发展、集聚集约、高质高效的集体经济高质量发展“新路子”。

三级定责 把牢经济发展责任关

在突泉县东杜尔基镇红光村福东养殖合作社内，数百头膘肥体壮的安格斯肉牛正在悠闲地吃着草料。为了壮大村集体经济发展，红光村将125万元村集体经济发展资金入股到福东养殖合作社，实施科学管理，每年按照一定比例进行分红。

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“我们红光村成立了由党支部、村委会、村务监督委员会、村集体经济组织主要负责人等人员组成的发展壮大村集体经济工作领导小组，负责本村集体经济资产的直接管理，对资产处置依照有关程序规定进行审批和报备，各项决策均通过四议两公开流程，对集体经济设施进行维护。”突泉县东杜尔基镇红光村党支部书记王福东介绍。

突泉县以“一盘棋”思想，系统谋划全县村集体经济发展，按照“产权清晰、规范管理、拓宽路径、保值增值”的发展思路，明确县级统管、乡镇辖管、村级直管三级责任，成立县委书记任组长的村集体经济领导小组，县委组织部、农科局、财政局等县直成员单位，按照不同的领域职能，明确各自职能分工，系统谋划全县村集体经济发展。明确各乡镇职能职责，负责组织开展所有权界定、建立管理台账、监督财务状况、审批运营处置决策、解决困难问题等工作。村党组织肩负本村集体经济直接管理责任，定期或不定期对资产进行盘点、清查，及时对集体经济组织资产进行维护，资产处置依照有关规定履行审批程序。

三权明置 把牢经济发展权力关

突泉县严格按照三权明置的要求，明确所有权、经营权和监督权，保证集体经济资产保值增值。所有权界定以资金使用方向为主要依据，由上级对下级履行界定程序，发放确权书、收取承诺书。农村集体经济组织资产由资产所有权者负责经营，经营方式包括自主经营、委托经营、合作经营等多种方式，经营方式的确定和变更须履行民主决策程序和上级备案制度。村集体经济建设运营单位、行业主管部门、审计监察部门、资产受益群体为扶贫资产监督的主体，均参与集体资产日常监督。同时，确定镇村两级项目责任人149人，聘请564名监察联络员，监督项目建设、资金使用、收益分配情况，防止管理粗放。

利益链接 把牢经济发展分配关

“我们巨兴村2003年以前连村部都没有，通过这些年的发展，有了翻天覆地的变化，大家住着楼房，开着轿车，和在城里没有任何区别。”谈到这些年的变化，突泉县六户镇巨兴村村民隋占山骄说到。

突泉县六户镇巨兴村坚持“党建+”模式，依托“党建+村集体”“党建+企业”“党建+群众”等方式，除了奶牛合作社，还依托秸秆场、果园、砖厂、光伏发电等项目大力发展村集体经济，带动村民增收的同时，以集体经济反哺基层治理，呈现出产业兴、乡村美、民风淳的美好画卷。

近年来，突泉县深入挖掘村集体经济潜力，实施村企联合、村牛户育、“党组织+合作社”等多种集体经济模式，每年按照一定比例进行分红，保障村集体利益的同时，最大程度带动群众致富。整合各项资金7.26亿元，投入绿丰泉、三阳牧业等龙头企业，建立利益链接机制，推动村集体经济高质量发展。依托京蒙帮扶政策，实施“万企帮万村”项目，争取结对帮扶资金640万元，带动98个村，惠及群众3万余人。截至目前，全县集体经济总收入3201.84万元，经营性收入1925.71万元。（赵洹）

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