图为柬埔寨3号公路互通立交桥。（资料图片）

8月24日，柬埔寨新任首相洪玛奈主持召开新一届政府首次内阁会议，宣布实施“五角战略”及其第一阶段的国家发展计划。“五角战略”是在柬埔寨过去25年和平发展的基础上，引领国家和人民在未来25年致力于实现高收入国家的发展愿景。该战略将分5个阶段，在未来25年内实施，因此将成为跨越5届政府的发展战略。

“五角战略”是指发展人力资源、实现经济多元化和提升竞争力、发展私人领域和促进就业、增强抵御力和实现可持续发展、促进数字经济和社会发展五大方面。据洪玛奈介绍，“五角战略”第一阶段目标是增长、就业、平等、效率和可持续性，为实现柬埔寨2050年愿景目标奠定基础。具体包括：一是确保经济年均增长7%左右，具有抵御危机的能力；二是加大人力资源投入，增加就业机会；三是实现贫困人口减少到10%以下的目标，将贫困率控制在最低水平；四是提高治理能力和公共机构质量，改善营商环境，促进贸易和投资；五是确保社会经济可持续发展，增强抵御气候变化的能力。他还指出，第一阶段将重点加强的关键领域包括人才、公路、水、电和技术。

为有效实施“五角战略”第一阶段目标，柬新政府确立了2023年优先实施的6项政策：一是扩大医保服务，覆盖全国范围；二是为贫困户和弱势群体提供技能和技术专业培训；三是完善社会保障制度，帮助贫困家庭和弱势群体应对经济危机；四是将非正规经济纳入发展战略，让非正规经济服务人员参与正规经济系统，并享受社会保障；五是推出协调机制和融资项目，稳定农产品价格；六是向全国农村派遣农业技术官员，并在乡村地区建立农业协会。

洪玛奈强调，当前全球加速变化，不确定性增强，柬埔寨国家建设也步入新时期。为顺利落实“五角战略”目标，新政府将专注于营造有利的国内外环境，以在先前的“三角战略”“四角战略”基础上，推动柬埔寨社会经济迈向新的发展高度。

他指出，柬埔寨新政府将确保国内的和平稳定，制定稳健的宏观经济和财政政策，持续构建有效的发展合作伙伴关系，打造具有韧性的柬埔寨经济，增加抵御危机的能力，推动柬埔寨社会实现可持续发展。

洪玛奈表示，新政府将实施以战略目标为导向的外交政策，广泛与世界各国和国际组织建立良好的友谊与合作，积极参与地区和世界的和平与繁荣事业，推动和深化区域及全球合作，开拓新的国际贸易和投资渠道，让柬埔寨更好地融入全球价值链和供应链，提升柬埔寨的国家竞争力。

他说，目前柬埔寨政府财政仍将高度依赖友好国家和国际机构提供无偿和优惠贷款来推动经济发展，构建社会保障体系，实现社会的和谐稳定。柬埔寨新政府将致力于吸引更多外来投资，以平衡庞大的国际贸易赤字。因此，营造有利于经济发展的总体环境，对柬埔寨社会的可持续发展和顺利实现国家发展愿景目标至关重要。 （经济日报驻金边记者 王 涛）

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